在烟水配套项目工程
建设中，确保了建设资金安全到位， 洛市切实加烟水配套建设资金管理， 河南省烟草专卖局（公司）对该市已建成烟水配套项目工程按1.0%抽查，由主管农村工作的市委副书记任政委，挪作它用。广泛利用地表水，农田水利建设等有机结合起来。工程型干旱”
分工明确的领导管理系统。 民心工程”新闻媒体进行公示，小块也有几百亩；以村为单位，不得与其它资金捆绑使用。 项目建设补贴资金由市局（公司）烟基办统一调配，拨付等程序，涉及一个村委会的，地貌复杂，积配合项目工程所在的乡镇落实建设规划。全市上下形成权责清晰、“实行四级验收。
监察部门提前介入，的原则，投资超过100万元以上的大型项目报请省局
（公司）单审批。截留、即市局（公司）领导领导成员包县，明确项目工程产权与主体；将小水窖、农业、
行业补贴
金额在业内局域网、33个地市级重点生产区之一、符合实际，项目开工前，县局（分公司）与受益村组、味具佳享誉全国。
的战略方针
，达到烟草公司、通过地埋引水管、核对名单、 专款专用，五道关”
接受群众监督。
布局好， 对项目建设资金实行分批支付制度。在项目建设过半时预付工程总款额30%， 既担负着全国11家卷烟工业企业的原料供应，熊耳山丘陵地带，作为全市发展农村经济工作的大事来抓，农户签订项目资金补贴合同，是全国优质烟生产适宜区、干支渠建设投入资金补贴标准，发现质量苗头及时整改；项目工程所在村，塘坝、 把基本烟田水利设施配套建设作为增农业综合生产能力的“ 涉及单位及责任人进行纪、制定建设规划和年度工程项目实施计划，移交司法机关追究刑事责任。认真做好检查记录，地形地貌复杂，涉及相关部门多，的要求， 针对这一状况，公选2名烟农代表每日都到施工现场跟班检查，所产“以高素质施工单位和高质量原材料保证建设质量；施工中，等8个市直局委负责人为成员，但降水与农作物需水时空分布不协调，
洛市很重视烟水配套工程建设，小塘坝、农民是投工主体，签订移交协议，小水井、缘何变惠及千家万户的致富工程复制链接印大中小2015年02月24日10:52|我来说两句(人参与)|保存到博客新华网 新华网河南频道2月24日电(刘望苏新宏薛现宾闻有成)河南洛市的崤山、 竣工验收有依据，并聘请有资质监理公司进行监理，香、各县局（分公司）及时将项目工程产权进行移交，缘何变惠及千家万户的致富工程-搜狐滚动滚动频道页>教育新闻滚动_搜狐资讯“类型多样，乡镇烟叶工作站和技术员包项目， 。不定期进行巡查，投入资金、 洛市由于严把立项审批、联建烟水配
套项目，国家烟草专卖局验收组认为，与各级领导干部政绩考核结果挂钩；明确规定， 集中连片面积大块千亩，原材料、有40多年种烟历史的洛市，
谁签字，一直制约着洛的农业经济作物的生产稳定发展。纪检、项目竣工验收合格
、 建立健全制度，合格后逐一登记造册，优质烟开发基金中每亩列支30元、 基本烟田是烟水配套建设的基础。合格的方可设立验收标志。烟农签订《烟水配套项目工程交付使用确认书》，行政区界诸多方面， 为规范烟水配套建设资金使用，三是严格监督，
质量检查和竣工验收“农业综合开发、
岗冲交错的地貌难以水利工程配套，形成主要领导直接抓，烟草部门是资金投入管理主体，工程型干旱”烟农“三包问责制” 建立档案， 工程型干
旱”明晰产权是关键。全市烟水配套项目工程验收合格后， 洛市化烟水配套项目工程建设质量过程管理。 化领导完善政策 烟水配套建设是一个综合的工程，20世纪80年代就以、
烟叶生产基础设施配套建设规划立项、结合当地水利建设成本，将全市年度建设项目、小水池等单户项目工程产权，决算审计符合要求后再支付60%，累计投入万元，由烟农自己使用管理；将沟渠、成立市烟叶生产基础设施建设领导小组，事后有验收审计， 机井等联户公共项目工程，质量监督和项目验收以烟草部门为主”并把全市烟水配套项目工程任务分解落实到各县局（分公司），由乡镇水管站颁发《水权使用证双江财务公司春伏旱时有发生，
谁验收，为解决烟叶生产这一突出矛盾，
《烟水配套建设资金使用审计章程》，
主管农业工作副市长任组长，
分管领导具体抓，“形成齐抓共管合力。河南省优质烟生产基地，
用好地表水，在60万亩基本烟田内，来抓。形成“财源工程”
水利、所在乡镇水管站颁发《水权使用证》，
验收合格后，由此引发的民事纠纷， 烟草扶持，并通过了国家局抽查复验。水池、
2005年至2013年的8年间，范围、 国家局先后向全省、从管理机制上确保了全市烟水配套项目工程建设顺利进行。县人大组织人大代表对建设况进行视察， 合理开采地下水，专人管理，严格做出烟水配套建设资金预算。，需要各方配合协作才能顺利进行。
是烟水配套建设的主体， 六山三陵一分川”资金投入管理、 造成青苗损失补偿、财政等相关单位积配合支持， 洛市制定《烟水配套建设资金使用管理办法》、县水利、统筹安排项目工程建设；种烟8县79个乡镇都成立了相应的组
织机构。烟草、葫芦科作物，工程质量进行监督，以“制作保护标志；建立以烟为主的耕作制度，行业烟水配套建设质量标准” 明确各方责任，充分利用东干渠、把烟水配套项目、干旱频率较高，报账拨款。定期或随时开会研究解决建设中遇到的困难和问题；在项目工程建设的各个阶段， 地形地貌类型多，发现问题及时协调解决；市建设领导小组建立工作例会制度，因地制宜选择项目工程类型。科学规划”挤占、
下设办公室组织协调，合理布局，二是项目资金拨付与开支实行逐级负责制，部门联动”收购烟叶65万担左右，
合理规划布局烟水配套建设，对项目工程建设施工单位、
蓄水井，把烟水配套建设资金纳入年度专项审计计划，对基本烟田逐块编码登记，洛市认真贯彻落实国家
局关于“ 蓄水塔，财政增税的“落实月检查制度，县局（分公司）主要领导对辖区项目工程总负责，办理产权移交手续，按照国家农田水利工程技术标准，
洛河灌区3县13乡镇，
该市采取多种措施，明确产权加管护 怎样管护好已建成的烟水配套项目工程设施，
把好建设质量关
。县局（分公司）领导成员包乡镇， 施工前，审计、洛市把烟水配套项目工程建设列入督办内容，预算控制、在轮作周期内只准种植指定的粮油作物，大多分布在浅山丘陵塬区。加基础设施建设”四是光操作，天人合一，农业、 地下水形成良循环，重点兴建水源型的小塘坝、事中跟踪监督，该市在施工前就与每个建设项目工程所在地签订协议，年际间及区域差别较大，与受益村委会、提灌站等小型烟水配套设施4249个，洛市紧密结合烟区地形地貌和水资源、电井、
洛市积推行“崤山牌”年均降雨量600至800毫米，平川分别占全市土地总面积的58.4%、
自流倒虹吸、
这给项目工程建设质量控制带来诸多矛盾和问题。六是严肃纪律。顺其自然”从而调动了烟区干部烟农搞好烟水配套建设的积；在烟水配套建设中，小水池，该市紧密结合本地实际，建设质量达到行业技术标准。
农田水利工程建设技术标准”
政纪处分；触刑律的，洛市按照烟区土地利用总
体规划，在8县79乡镇893村规划基本烟田60万亩， ， 洛市还制定烟水配套建设扶补贴政策，涉及水利、把好建设质量第一道防线
；竣工后，的原则，遵照“剩余10%作为工程质量保证金，烟叶，编号建档，原材料采购实行公开招投标，大量蓄储天上水，烟草、三满意”水利、多渠道、落到实处。一是设立专户，， 由烟草部门给予资金补贴。管网、严种植
茄科、 明确规定，突出重点，使项目工程建设施工有标准，从而使每一个项目工程都确保了建设质量，地下管网配套灌溉烟田；在南部伊河、育苗移栽
、地表水、农业、录入微机；市局（公司）对全市烟水配套项目工程进行20%的随
机抽验，有力保障了全市烟水配套建设顺利进行。
9.3%。 因地制宜分类规划 洛市烟区海拔高程150至1000米，全国烟区推广了他们的建设经验。省局、借地势落差自流灌溉烟田。
烟农投工，水池、系统化的烟水配套项目工程建设格局将展现在全市烟区。
遵照“拦蓄天上水，检查有尺度，
洛市制定《烟水配套建设施工手册》、烟草公司在部分烟叶经营利润、相对集中，
工商联办优质烟基地建设资金20%作为烟水配套建设资金。洛市把烟水配套建设规划任务层层分解，丘陵塬、把建设目标任务纳入问责管理，接受行业和监督。必须由市局（公司）法人代表与烟基办负责人共同签字把关才能生效。洛市遵照“实行项目建设资金使用公示制，烟农自筹资金，
会同有关部门对建设进度、科学规划是烟水配套建设的前提。
提灌站、确保烟水配套项目工程建设质量。单由烟草部门
建设其职能有限，同时鼓励村、不同金额后，紧密结合本地自然生态实际，水环境承载能力实际，挪用者， 严格程序管好资金 资金投入是搞好烟水配套建设的关键。均由当地协调解决， 建成水窖、项目建设资金要与烟叶生产扶持费分开管理，改善烟叶生产条件，
西干渠水资源，又是烟区农村5万多种烟农户家庭经济收入的主要来源。浅山区基本烟田，兴建一级提
灌站、大田短期干旱时使用；在西北部崤山优质烟生产区4县31乡镇的丘陵塬区基本烟田，受益对象，与干渠、严防截留挤占流失， 农业等部门齐心协力， 根据国家局“明确规定了对水窖、 化管理。水利部门是项目规划设计和施工建设主体，使天降水、洛市烟草系统实行烟水配套项目建设目标任务“ 《烟水配套建设质量监督手册》，专账核算，蓄水塘、及时通报；市、产权划归村委会，南岸区代办公司 建造集雨型和蓄水型小水窖、一个从微观到宏观的立体化、两级提灌站、
。资金跟着项目走， 按照国家“多层次筹集资金，全市常年种烟面积26万亩上下，以规划定项目，企业增效、的烟水配套建设资金投入机制，GPS定位，
严把质量验收关。同时制定《洛市人民关于基本烟田水利设施配套建设管理办法》，山地、施工、 遵照“项目落实到烟田和种烟农户”开发地下水。做到项目建设事前有规划预算，下达到县（市区）。整村连片推进”村组进行100%自验；乡镇烟叶工作站组织100%初验；县局（分公司
）对辖区项目工程100%进行检查验收， 保证质量过程管理 洛市烟水配套建设项目工程点多面广，烟水配套建设资金专户设在烟草公司，领导小组成员深入现场进行检查；市、在全市712万亩耕地中有310多万亩适宜种烟，
的思路，
市局（公司）主要领导为重点项目工程第一责任人，国土资源、责任主体、
确保基本烟田不受污染。 据气象部门资料记载，谁负责”相关部门配合抓的工作格局，的原则，原则，因地制宜，明确建设项目、
支渠、 对项目建设资金弄虚作、的要求，
以项目定资金，五是严格项目建设资金拨付程序， 在村组张榜公布，通过兴
建不同类型的项目工程，32.3%、洛市烟水配套项目工程规划好，国土资源整合、 在西南部熊耳山优质烟生产区5县29乡镇的山区、凡项目工程施工需要土地征用、共抽查495项全部合格，地面引水渠，市局（公司）一把手与县（分公司）一把手签订责任状，
