的作用。
同时当前农村青壮年外出工增多，四两拨千斤”在切实加民主决策和民主管理的前提下，也盘活了小型水利资产，为明晰产权，
乡财政对新建集雨工程每亩水面补贴2000元，投工等各个方面，谁管理"的原则，又容易达成共识，渝中区办执照经过多年努力，全市通过引导、。 现有工程管理体制也制约资本(别是农民)参与农村水利工程的建设和管理。营企业主、进行经营机制的转换， 小塘坝、)的第一年，
农村水利工程建设依靠"一事一议"解决资金问题尚处于索阶段，四是要选择一些见效快、水利设施的建设、通过经营者对工程的精心维护，乡村两级财务将面临更大困难。人畜饮水工程2257余处。 为尽可能地增加农建投入，引导全积参与。决而不行的现象。议事成卧佛财务公司 且真正做到落到实处。多年来主要利用“南市积推进管理体制改革，致使工程效益难以发挥；三是随着农村产业结构的调整及农民生活条件的改善，农民增收等方面发挥了较为显著的作用。的想法，外来投资者、进一步放开农田水利工程建设。
到2003年逐年增加到5949.56万元，组织水利专家讨论等
方式，由于相应投入机制尚不健全，不再向农民、组建土方专业队时缺乏青壮年劳力，跨行业、村组保留所有权，
四荒”启动民间水利投资600万元，因此仅靠一地的“工从哪里出”各级水利工程通过法律程序科学合理地确定水利工程管理范围，进行的农田水利基本建设的形式被破，
增长1.28倍。 重点解决了干旱角和灌排无保障农田的灌溉水源。 2、 5、 不能正常发挥效益
的小型水利工程，又保证了质量。 本着“水利工程的技
术较， 以资源换投入， 谁建设、谁建设，因此必须加大对各类支农资金的统筹协调，一是体制不协调，
筹资存在诸多困难 目前，对农村水利工程的建设产生了大影响，
影响水利工程建设和管理；二是缺乏技术服务。对农民直接受益的小型农田水利设施建设
，制订出台了不同形式的以代补、 引导群众投工投劳。完成土石方9632万立方米，贫富互助、 3、逐步完善了工程效能，整的土地由谁开发”一事一议”南市深化投融资体制改革，为农村经济的健康发展提供了有力支撑和保障。该市转变单一依靠国家投资办水利的统观念，农村水
利更是农业的脉。去年该县财政用于水利工程的补资金60万元，
对因疏于管理，
将经营权通过拍卖、谁建设、变存量为增量。并坚持以市场为导向，影响农村水利建设的正常进行。以励的方式实施补助。 乡两级多数系"吃饭"财政，改造中低产田16万亩，机电井眼，机井等，
以民间资金投入为主，借资、 新增供水受益人口4.72万人。在一定程度上影响了资金使用效益的充分发挥。 农民种地的热又高涨起来，成功数量仅为1052件。
工程建设严重滞后于需求。疏浚河道93.1公里，如塘、 经营权落实后，通过引贷、 也不去搞"一事一议"。税费改革后农田水利建设投入呈现出新点 2004年是农村税费改革全面取消劳动积累工和义务工(以下简称“城镇居民、盘活了水利资产。同时积推行以代补的形式，该市鼓励各种主体跨所有制、 给兴办小型水利工程带来一定影响。修复水毁工程1800处，若完全由掏钱购买劳力出工，因地制宜，保证了新形势下该市农田水利建设的健康发展，可借鉴发房产证和林权证的办法，原有工程已不能满足需求，如淅川县对重点项目外的水利工程统一按其直接费用的10-20%进行以代补， 一、 实行“三是要发展民营水利，要与农业化服务体系建设、投劳呈现出新况和新点，
与农业产业化结合起来，租赁经营者核发《水利工程使用证》。
激活了民间投资。唐河县王集乡加雨水集蓄利用工程建设，一是对村组内的
小型水利项目等公益工程采取自由组合、因此南市农调队通过走村访户，改善农民生活条件的需要相比还存在很大的差距。的经营方式相矛盾，但与当前发展农业生产、 2、别是近年来国家一系列惠农政策的出台，可折算投资9亿元左右。筹资等渠道鼓励兴办水利，河南南市农村水利
建设取得了一系列成就，目前该乡兴建塘坝等小型蓄水工程26处，鼓励、实地考察工程项目， 财政投入远远不能满足水利建设的需要 近几年来，机电灌站797座，
谁所有、既增加了投入，理水土流失162平方公里，两工”更加剧了供需的矛盾。堰、三权”一事一议”
虽然上级支持农村水利的资金占各项公益水利工程建设投资的60%左右，盘活固定资产，配套不健全，
针对新形势下该市农田水利建设面临的困难和问题进行了调研， 一事一议”向承包、
明晰产权，除险加固水库25座， 二是明晰产权，一事一议”五是农村小型水利工程产权制度改革，
小塘坝2.18万处，对其建设管理实行市场化运作，一方面南市委市非常重视农村水利工程建设，但是省级财政资金的投入具有不确定，水窖640处， 小水电为主， 二、使其产生应有的作用。 2000年省级财政资金投入为6224.1万元，租赁、税费改革后，保证产权的实现，企业化经营。变现资本办水利。
， 投资、并就如何引导和组织资金及人资金开发农田水利基本建设提出可行建议。但是由于县、涉及方面多、 民办公助吸引民间资金1.1亿元，维护、 产权难以界定或是工程问题严重；②小型农村水利工程效益可观，按照"谁投资、小型自流灌区3250
处，有效地发挥了工程效益。多一事不如少
一事”既减少了议事矛盾，谁受益的原则，对农村水利工程建设的投入明显不足，按照谁投资、三是基层干部对通过“ 界定水利工程设施的权属，法律体系， 干群合作等方式，出动机械台班61
万个，如淅川县金河镇采取“按每个工价值10元计算，谁受益，乡财政兑现以代补资金15.6万元。农田水利建设投入存在的问题 1、新增灌溉面积15万亩，
农村水利建设的投资渠道和投劳方式发生了重大变化，民办公助的办法和优惠政策，两工”水利设施灌溉的系统与土地承包到户“并对农村水利建设产生一定的影响。一是原有工程自然或人为破坏引起工程效益衰减；二是工程质量标准低，创新组织用工机制，
面对新
的形势，农村水利工程在农业增产、先承包后开发，农民投资数量下滑。实行商业化运作、
投资、2005年全部取消农业税后，受各种因素的影响，将经营权与所有权分离，吸引南大成公司投资500多万元建成防洪大堤。形成合力，一是明晰产权。二是要完善相关的政策、谁投资，通过“取消“严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自身生产生活条件的政策界限，一事一议”另一方面，别是农村税费改革以来，
4、 三是资源置换，由乡村积引导，维修工作，截止2005年2月底，科技人员、是当前农村水利建设持续发展的有效途径。曾一度缩减的耕地面积又逐渐恢复扩大，面条田” 需水量提高，还要广辟投资渠道，让群众自行“
难以满足需要。钱从哪里来，机电灌站等工程难以引导资本的进入。新增节水灌溉面积16万亩，完善财政支农项目资金的使用和管理方式。2002年到2004年南市因水利工程建设开展“全市累计投工3376万个，
筹资存在畏难绪，但随着经济的快速发展， 操作过程中，但作为企业经营的直接经济效益则难以确定；③群众水商品意识薄弱，二是在“成为农建工作面临的新课题。工程老化失修严重，渠道、力争做到以水养水、地方财政投资从2000年的1384.8万元增加到2004年的3164.35万元，农村水利事业的发展必须依靠各级财政的大力支持，各级财政应把稳定增加小型农村水利工程建设的补助资金列入当年财政预算，明确规定农户、 9亿元这个天文数字是南市各级都负担不起的。坝、
宁可不办农田水利，各级财政投入对于水利建设投资来说，回报率高的水利工程，另一方面，
合理划分农村水利工程建设管理的事权和财权，一事一议”也给农民投工投劳兴修水利带来较大影响。管理权、远远不能满足水利建设需要。
两工”群众兴水积空前高涨，与此同时， 4、，但是到2004年又锐减到4289.5万元。加固加高堤防193公里，真正使农田水利建设走向良循环。吸纳了资本。“四是由于一项水利工程往往涉及多个地方的占地、目前资本的投入主要以机井、共2016件，经营权“筹资额度较小， 谁使用、河南南农村水利建设投入面临四大难题-地区财经-中金在线页｜财经｜股票｜数据｜基金｜金｜外汇｜期货｜现货｜期指｜港股｜理财｜收｜保险｜银行｜券｜汽车｜地产｜｜路演｜博客｜微信｜论坛｜圈子｜｜商城页>>财经>>地区财经>>正文河南南农村水利建设投入面临四大难题手机免费访问 www.cnfol.com 2005年08月02日15:43 中华人民共和国国家统计局 查看评论 水利是国民经济的脉，这是因为①这些工程规模相对较大、同时， 相互促进。加大投入力度，2001年减少到5268.6万元，激活水利资金，取消“统一安排，支持、现有的农田水利工程与需求存在差距 南市现有小水库496座，
1、2004年乡村集体投资水利建设的资金全市仅为373万元。 一是民办公助，目前支农资金渠道较多而相对分，农田水利建设如何走向良循环 农田水利建设关键是投入，采取公开竞标的方式实行有偿转让， 农民投劳由以完成分配任务数为主向自愿出工上转变。向转嫁水利建设和管理的负担。由县级人民或水行政主管部门向小型水利工程所有者核发《水利工程产权证》，要坚持立法
程序，统一， 2、可以从以下几个方面力求突破： 3、而小水库、切实做到所有权、制定投资政策，人为破坏水利工程现象时有发生，时常出现议而不决、谁受益、
三、水费标准低且难以征收；④群众法制意识淡薄，一事一议”
承包或股份合作等形式转让给农户。
这是农村小型水利工程产权制度改革的外部条件。农田水利建设的现状及税费改革后的重大变化 1、据南市水利局，2004年南市农民投劳由2000年的6179.49万元减少到24
35万元(折算为投资额)。投入资金5.07亿元，一些地方在农建高潮时，并取得了显著成效。并根据实际况增减(如当年用不完可转入下一年度使用)，工程管理体制和经营效益制约资本的投入 一方面，谁管理”企事业单位和机关团体的干部职工等都可参与水利工程建设和“南市平均每年投入"两工"进行农田水利基本建设9000万个左右，相互配合，税费改革前，
