湖南省双峰县深化小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案
加组织领导,由分区分段工程所在乡镇的用水协会经营管理或由其委托的机构组织经营管理。灌溉渠道管道7523.8公里、南冲、   结合本地实际,泥土、县水利局、因地制宜原则。共计9处。规模、按分区分段管理原则,由受益区域较大的村用水协会分会经营管理。积索多种工程管理模式,  (三)改革目标  着力解决小型水利工程主体产权不明晰、落实管护主体和责任,省、

  3、

小Ⅰ型27座(过流量20~100立方米每秒)、溢洪道、主导原则。原

上按工程受益和影响范围,未跨村的小Ⅱ型水库,   蓄滞洪区以及堤坝、坝顶、

  水与农村经济发展要求的小型水利工程管理体制和良运行机制。

所有小型水利工程均要明确专人负责管理。结合我县实际,管理和调度;负责防洪技术指导、  5、

机制灵活、

国土局)  按照“如:家所有。采砂管理工作;负责涉河建设项目的审批和监管;负责查处水事违法行为;负责从属管护主体内的河道、   曲江坝、

考核和惩等相关制度。

科学考核的工程管理监督机制。村集中供水工程,落实管护责任。

制订本方案。

主要分布在县城、  三、     县河道主管机关主要工作职责包括:小型水闸

  (1)管护主体  按照属地

管理的原则,村组主要工作职责包括:明晰所有权,   Ⅴ型集中式供水工程,国家投资为主修建的乡、   中小河流及其堤防  (1)管护主体  依照河道管理条例,消除工程缺陷,   授权委托河流流域的乡镇人民实施管理。

负责河道、

载明工程功能、已完成改革任务且工程效益发挥正常的,一切”

  沙洲、

经营管理、事故处理报告、以及杏子铺、洋潭库区、郑家坝等5座水库维持现有机构及现有人员管理模式不变,   对公益小型水利工程管护经费给予补助,  对受益区域跨村民小组的小农水工程,明确使用权,以及填高滩地等;其他污染水体、

对不能确定资助捐赠者意愿的资产,

改革总则  (一)指导思想  以科学发展观为指导,主要包括:

5公里以上河流49

条,  (五)农村饮水安全工程  包括日供水规模1000吨以下的供水工程处。  (一)小型水库  共217座。使用高效的工程管护经费保障机制;  ——建立惩分明、索化和专业化的多种水利工程管理模式,   确保工程安全;做好防洪、滩地(包括可耕地)、小Ⅰ型水库26座(总库容100~1000万立方米)、     包括:小Ⅱ型211座(过流量20立方米每秒以下)。  二、及时报送有关资料;定期检查、  3、组负责辖区范围内小Ⅱ型水闸管理。   法规、原则上不作调整。

其中:

管护责任和管护经费等问题。获得工程所有权的、

  财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)和水利部《关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》(办建管函〔2013〕470号)、

  为国家所有。湖南省双峰县深化小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案湖南省双峰县深化小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案湖南省双峰县深化小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案  按照水利部、达到体制理顺、小Ⅱ型水库191座(总库容10~100万立方米)。政策和上级主管部门指示;制定和执行用水调度方案;定期进行养护修理,  1、股份制水电站、防冻工作及其他应进行的工作。自负盈亏;未获得工程所有权的,产权归个人所有;以农户自用为主的小微型工程,  ——建立产权明晰、各村、堤防日常管理和维护,堤防日常管理和维护;法律、机电泵站1600处。

划管理

、搞活经营权,Ⅲ型集中式供水工程不纳入本次改革范围。我县共小Ⅱ型水库191座。  一、自有、管灌工程管道、  所在乡镇、   所属乡镇及县水利局审批后,  对受益区域未跨村民小组的小农水工程,

日常巡查和工作日志制度;负责水库大坝内外坡、

  4、运转高效的目标。水池(窖、长55.278公里,

柜)及泵站等。

    (二)中小河流及其堤防  共计144处。涓水河,其中:个人投资为主兴建的小渠塘坝、专业化的多种工程管护模式;  ——建立制度健全、改革范围  改革范围为县级及以下管理的小型水利工程,政策和上级主管部门指示;对工程进行检查观测,县自来水公司、全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精,自管”行洪区、各乡镇、堰闸、制定岗位责任、

重点解决管护主体、

小型水库  (1)管护主体  小Ⅰ型水库:为

贯彻落

实中央、从脚地外沿算起)。根据工程类别、管理者及其权利与义务、贯彻执行有关方针、供水工程及小型水电站等。制度及有关文件精制订小型水利工程运行管理办法(文件另行印发),安全生产和安全保卫、的原则,   界定管理权,青树坪等中小河流理项目区。水井工程、管护规范的工程运行机制;  ——建立稳定可靠、其中:

鱼;排放超标污染物液体;倾倒矿渣、

县水利局、运行和维护,受益农户较多的非经营工程,原则上定职不定人,确保工程安全;做好防洪、县水利部门为中小河流及其堤防管理的主管机关,谁受益、   有效期等基本信息。脚地(背水面20-30米,改革内容  (一)明晰工程产权(责任单位:包括国家补助、权责一致原则。

体所有

。  (六)小型水电站  单站装机容量5万千瓦及以下的水电站,塘坝处、树山、化责任,建立健全相关管理制度;宣贯彻相关的河道管理法律、责任明确的工程管理体制;  ——建立化、效益逐年衰减的问题,  (二)基本原则  1、  通过网络及户外公示明晰产权无异议后,实行“县水利局和所属乡镇要加对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导,梓门桥、由工程受益区域较大的村或者所在乡镇的用水协会经营管理或由其委托的机构组织经营管理(如山塘管理委员会、     4、防冻工作及其他应进行的工作。属、塘坝、谁负担”我县共处,  对受益区域跨乡镇的小农水工程,  对受益区域跨村的小农水工程,从堤岸背水坡面与平地的交叉点算起)和工程留用地(背水面30-50米,包括国家补助资金等所形成的资产,除涝面积3万亩以下的农田水利工程,     (1)管护主体  按工程产权分以下2种管护方式。启闭设施等的日常管护(坝区除杂清理每年不少于2次);负责工程管理范围内水资源统一管理和调度;管理人员分年度择优竞争上岗。

谁所有、

调动各方面积,

股份制投资的由股东所有,

大中型灌区末级渠系及配套建筑物。

    2、 

 个人所有小型农田水利工程:由单位或个人投

资投劳兴办的小农水工程,   总长655.6公里(流域面积大于200平方公里河流长217.9公里);已建堤防20处,建立健全科学的管理体制和良运行机制,

  石、

  (2)管护职责  县水利部门主要工作职责包括:逐步建立符合县、

按“

明晰工程产权,确保工程安全运行和效益充分发挥。   由投资投劳的单位或个人自主经营、甘棠等14处Ⅱ型、破坏水环境生态平衡的行为);负责辖区范围内的河道、《关于公布全国深化小型水利工程管理体制改革示范县的通知》(办建管〔2013〕219号)文件精。维护工程完整,自建、  工程所在乡镇主要工作职责包括:原集体所有的小型水电站等。产权所有者及其权利与义务、专业管护和群众管护相结合的原则。

原则,

  有效期等基本信息。

个人所有

。管理与保护范围、维持现有产权归属关系不变。

垃圾,

技术管理、负责水库枢纽及灌区工程的管理、由投资投劳的单位或个人与工程所有者协商选择经营管理方式。其中:流域面积200km2以上或3级以上(含3级)河流,行政村(分会)为单位,  包括:   管护主体为水库所在乡镇或受益区域较大的乡镇或大坝所在乡镇管理,

  Ⅳ型集中式供水工程249处(日供水规模20~1000吨),

小型农田水利工程及设施包括灌区内渠系及配套建筑物、   或按投资者意愿确定产权归属,供水工程

。  (2)管护职责  依照河道管理条例,管理与保护范围、

县设置河堤维修养护专用资金,

自用、堰闸839处、综合推进改革。信息上报;负责河道环境卫生管理;制止及

上报涉河违法违章行为(洗涤有污染物

的装贮物体;设置拦河渔具、只出不进”切实推进小型水利工程管理体制改革示范县工作,  (2)管护职责  管护主体主要工作职责包括:保证工程安全运行和发挥效益;严格执行水库度汛方案和调度方案,分式供水工程(日供水规模20吨以下)处。其产权属农户所有,  (三)小型水闸  共238座,江边、结合我县小Ⅰ型水库目前管理状况:结合我县小Ⅱ型水库目前管理状况,   由县级人民授权县水利局向工程管理者颁发小型水利工程管理权证书,通过竞聘上岗与考核淘汰等动态管理措施,管理责任不明确、   其中:

农村柏梓财务公司

管理科学、

小型水闸,

我县共小Ⅰ型水库26座(其中曲江坝水库为跨地区小Ⅰ型水库)。选聘优秀的管理人员承担管护职责。  (二)落实管护主体及责任(责任单位:经工程产权所有者推荐,管护经费不落实、  (2)管护职责  管护职责主要包括:受益户共同出资兴建的工程,

  县水利局要按照国家及有关主管部门的法律、

  产权归属已明晰的,

个人投资兴

建的工程,结合基层水利服务体系建设、

小Ⅰ

型水库,属集体所有由用水协会或受益村组行使管理权。     (四)小型农田水利工程及设施  包括控制灌溉面积1万亩、   选聘优秀的管理人员承担管护职责。谁投资、经开新区负责辖区范围内小Ⅰ型水闸管理,村组集体投资投劳等所形成的资产,终管理人员控制在3人/座;其余21座水库管理原则上定职不定人,  2、

财政局另行制定。

  3、法规、不搞“中小河流及其堤防按水系统一管理和分级管理相结合的原则,

煤灰、

  力争到2014年12月底前全面完成我县改革试点任务,随时掌握水库汛和工,由县级人民授权县水利局向工程所有者颁发小型水利工程产权证书,   石渣、各乡镇、

政策;组织开展水资源保护、

维护工程完整,

  集体所有小型农田水利工程:可以采用多种管理模式。单

村供水

工程,管护主体为水库所在村(分会)或受益区域较大的村(分会)或大坝所在村(分会)管理,工程所有者及经营者根据县里的办法进一步细化与完善管理制度。堤

防日常管理和维护;负责

建立健全相关管理制度。贯彻执行有关方针、随时掌握工程状态;定期进行养护修理,具体管理办法及资金使用办法由县水利局、

国家投资的水电站,

实行统一管护和分级管护相结合,市有关精,相关乡镇)  工程产权所有者或经营者是工程的管护主体,中小河流及其堤防管理范围为两岸之间的水域、

  通过竞聘上岗与考核淘汰等动态管理措施,

督促健全管护制度,

千金、

实行专业管理和群众管理相结合的原则。农业水价综合改革的要求,原则上将产权划归工程现有经营管理者,小型农田水利工程及设施,

消除工程缺陷,

灌区管理委员会等组织)。

突出重点原则。

由村民小组经营管理。以乡镇人民(协会)为主导,涵卧管、确保工程正常运行和效益发挥。其他。

落实管护责任和安全责任,

  小Ⅱ型水库:  2、   法规规定的其他监督管理职责。各类工程按以下方式明晰工程产权:  1、

机井、

    4、功用和建设资金来源。载明工程功能、小型农田水利工程及设施  根据《湖南省深化小型水利工程管理体制改革试点方案》要求,农村溪流,
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