得
以顺利运行。两年来，“副科级以上的干部就达到六百多人，
从零开始的索、发放相关救济、
工作人员三名，活动积搭建了农村员干部廉政教育经常学习平台。对农村的稳定和发展影响也很大。
每位片区纪工委书记按正科配备， 《纪工委监督网络
图》等， 全方位地参与监督， 1.2明确工作职责。城乡环境综合理和务政务公开等事项组织各类巡查两年共61次，，一岗双责、规定了片区纪工委工作周报县纪委，
在办案力量上还不足，一个主题学习宣栏、一个有评议监督箱”页>学术论文>正文延伸腐触角化基层监督网络发布时间:2015/11/150:11:00编辑:goodook手机版 摘要：，和人民群众的关系得到根本改善。 土地承包、连心卡”令”干部配备，整合辖区内的纪委书记和村纪检员，
村纪检员力量对柏梓镇农村和城镇低保工作进行动态监督，财务管理不规范，
4.4加决廉政宣，盐亭县纪委出台了《片区纪工委工作运行管理的若干规定》、
建立了三资台账，办案中学习实战经验。在幅员
1645平方公理范围内，很多人没有经过纪国法的教育， 甚至有的人当干部的动机就是为自己谋取利。4.整合基层监督力量 乡镇纪委书记在以前之所以作用发挥不明显，
坪片区石牛庙乡信访34年、
目的是为了编织更加细密的监督网络，新增5人，群众多次到市县上访的林和路建设矛盾，《工作巡查制度》、维护一方稳定。民主选举、D26文献标识码：为经济建设保驾护航
，财力方面给予协助，得出以下启示。窗口服务、老百姓手中架起了“以查信办案的实际成效取信于民。且三年一轮换，
三重一大”为盐亭政通人和局面的形成，群众走访、推行交叉办案，展板等形式的学习园地等为载体，
合理节约资金400余万元。 2.3抓涉农惠民资金监督，让群众清楚况，的监督。 等公益事业建设项目的监督管理。素质好的同志，容易出问题的环节多。一本员必读手册、流动很大，人员烦杂，垂直管理、土地拆迁出让、基层干部监督化腐 中图分类号：4.基层纪委监督力量薄弱。
各村聘请一名纪检员。基层干部监督难的原因分析 1.基层干部数量巨大， 一、 ， 1.各级委重视是纪工委顺利运行的前提。片区纪工委是的部门，农村绝大部分信访问题都和基层干部的贪腐有关。到基层一线， 下面一根针”板报、 况收集、农村基层干部中的腐败行为，
直接挽回经济损失70余万元。这样建立起层级分明的监督网络。在柏梓片区整合乡镇纪委、 基层幅员辽阔，营造廉政文化氛围。配套制作了《纪工委工作辖区图》、对这样多的人实现监督本身是困难的事。纪工委到岗后第一件事就是清查村“与县纪委同志一道从走访、办结123件次，乡镇纪委书记实行双重领导，由村支部书记和村主任作为廉政发言人，对于村干部履行职能的况，三名工作人员，修养不，流动很大，乡镇纪委书记一般由副书记兼任，还有些突发的工作，同年5月，加大了基层的监督力量。化解矛盾，工作烦杂，
预防腐败，明确在片区纪工委的领导下，
明确片区纪工委、形成合力，
复杂、积主动接受片区纪工委的监督。 1.建立立体监督网络 1.1队伍建设。参加重大事项的研究决策等。突破乡镇、虽然金额不大，必须有委
的有力支持，才能在人力、物力、“
村纪检员受乡镇纪委领导。请进来”“ 2.纪委的坚领导是片区纪工委顺利运行的保证。有的人认为山高远，在辖区内各乡镇委对片区纪工委的工作也积支持配合，盐亭以原老区所在地为中心设立9个片区纪工委， 《工作报告制度》、造成村民不能及时了解况，
所以一个人不能立办案。1.3建立联动的工作机制。
乡镇纪委定期组织各村（社区）开展村务公开面对面活动，
规范工作程序和业务流程，确保纪工委规范运转。监督31次，
乡镇纪委由乡镇委和片区纪工委双重领导，
以前很多乡镇借口乡镇事多，和权威。同时协调村两委与
村民之间的关系。异体监督” 连心桥” 2.确定监督重点工作 2.1加对“片区纪工委作为县纪委的派出机构， 救济政策、一年来乡镇查办案件17件，在对乡镇的监督上也需要县纪委的协调和领导。 3.村纪检员制度的创立是编织基层片区纪工委完整监督网络的基础。但由于基层干部与群众的接触为密切， 干部人数众多，事复杂，
设立村纪检员是一项非常实用的办法，上报乡镇纪委。的模式配备了513名村级纪检员。清理干部队伍中的害群之马，
执行过程和事后的群众映。或者渎职不
作为。纪检监察工作的前沿阵地” 关键词：林业、 3.基层干部素质良莠不齐。一般都是忙于副书记的工作，充分发挥出了“辖区内乡镇纪委相互配合、并按照“1003-9082（2015）09-0302-02 2012年4月，林权改革等非常多的事都要基层干部落实，对这样烦杂的工作进行监督也很困难。一案三卡”
目前已开展村务公开面对面活动20次，
是一个庞大的队伍， 计划生育政策、到先进地方进行经验交流学习。
乡镇之间间接立，三重一大” 二、 两年来，乡镇纪委、
都会涉及到群众的切身利益， 还有村（社区）干部一千多人，片区纪工委参加乡镇重大事项的决策过程、诫勉谈话6人。 实现了从无到有、乡镇纪委工作周报片区纪工委，办公地址、安全维稳、安营扎寨的巡视组”片区纪工委成立后注重对人员的培训，确定农村低保、民政部门试行了“盐亭县委对的建设历来很重视，基层干部是把的政策后落实的执行者，一事一议”
毛公乡高渠村原村干部将挪用三年之久的6800元公款如数交回村上。 4.1加了人员的培训。经济的发展创造了良好的环境。进村入户走访18个村（社区）农村低保889户、盐亭县片区纪工委的运行况 片区经工委设立是一项腐败体制创新，基层的监督加，俗话说“
片区限制， 明确了片区纪工委由县纪委直接领导， 得到基层百姓的好评。每个片区一辆工作用车。 3.加村级监督 3.1是加对村的财务公开。相互配合少，村级纪检员具体抓对村（社区）两委成员和农村员的平层监督，监督不到自己头上。
片区纪工委在所辖片区内对各乡镇加体外监督，盐亭的从政环境得到优化，
三资”盐亭片区纪工委体制的经验和启示 片区纪工委运行两年，在一岗双责实行以前，有责任心、总结盐亭的经验，对村财乡管不落实，、 执行计划生育政策等况进行监督，廉租房分配、加内外办案协作，播放廉政挂图和廉政公益广告。率先在全市成立了9个乡镇片区纪工委。各片区共接待群众来访123件次，
“ 3.2是清查村级三资，到县委校定期举办的《盐亭县法纪大讲堂》进行集中的专题业务和思想素质的培训。 A文章编号：联系电话印制成卡片发放到乡村干部、片区纪工委围绕工作纪律、别是数量庞大的村干部，
分在各个不同的基层岗位，三年一轮换，
他们的贪腐行为在群众中的影响很大，“
盐亭县纪委监察局在市纪委、员代表及廉监督员进行详细公布，建立台账。只有县纪委组织下才能协同作战，并给村纪检员发放了工作手册。并且将监管的况分次记录、 更好地执行了监督任务。形成了片区纪工委对乡镇的“柏梓片区指导茶亭乡龙前村结合当地岐伯文化的造组建了乡村廉政文化宣队1支，
通过三个月的彻查，没有编制，比如，
在片区纪工委的设立，各设书记一名（正科级），、县委的钦差大臣”
两年来，片区纪工委成立后，
调整取消不符合规定的农村低保达123户435人， 监督；干部作风巡查；涉农惠民资金监督；促进乡镇纪委办案能力提升；监督村级财务管理和公开；化解信访矛盾；基层法纪政策宣等方面取得显著成效，粮食直补、片区纪工委始终坚持改革创新， 3.3是加对公益事业的监督。公租房、之称的玉龙镇兰草村隔法定换届时间19个月后成功选举，需要县纪委的支持，为民办事、三重一大”就群众关心的村级财务收支、得到了群众的认可和一致好评。曝光的违规案件中也有85%是基层干部。一是参加村务卧佛财务公司 进行了很多制度建设上的创新。比如前几年的灾后重建，采职“农村低保、县的指导和支持下，各村摸清家底，， 整合分的各个乡镇的纪委力量。造成群众误解。 三、比如低政策、
这样一来减少了村干部在具体执行政策时优亲厚友，干部素质得到提高，而且力量分， 、新增96户218人，制度，加同人民的肉联系。片区纪工委由县纪委直接领导，设立廉政文化专栏、上面千条线，才能得到村的密切配合，城镇低
保67户，也增了村民与村干部参与公益事业建设的积。收到了良好的效果，
片区纪工委牵头建立片区办案人才库，确保政策惠及到群众。乡镇纪委开展对乡镇委的同体监督，一堂专题辅导课、100%走访全覆盖，按实职正科配备了片区纪工委书记，给予纪政纪处分17人，审结17件
，法纪
观念淡薄， 对和人民群众的关系影响深刻，村民代表、回答村民提问52个，这样加大了片区纪工委的权力、别是村干部无人监管的现象得到改善，而基层乡镇人力不足，占全县案件总数38%。全县创建村级廉政文化示范点42个，纪委书记的职责也不过是协助信访。 片区纪工委、有的村甚至几年不做帐。执行粮食直补、
盐亭县根据的实际况，而村由于专业人才缺乏，接受村民现场质询。执行、 富驿片区联合其他片区共同突破了富驿镇农机干部李某某在农机购置补贴资金申报工作中失职渎职案，如玉龙片区
“规范运行” 村级纪检员直接参加村公益事业理事会（或称委员会）参与“ 4.2整合片区办案力量。给监督带来困难。， 生动地将廉政文化送到了百姓的田间地头。 4.3化解了当地长期、 汇总等方式。以片区为单位， 对行政执法活动进行全程和实时监督。成功化解信访积案3件，减少了关于此类的信访，才能在各乡镇建立起有机的联动，
徇违规，在云溪片区在乡镇计生、在人力、在中央十项规定出台后，觉廉政建设是的五大建设之一。解决实际问题15个。
邀请片区纪工委书记参加民主生活会，这样一来加大了农村公益事业建设的透明度，八角片区成功调处当地民怨大、壮大基层的腐败力量，村级纪检员结合乡镇纪委化了对村干部的监督。监督重大事项18个，村级纪检员的职责。办结率达100%；初核群众信访举报56件，将片区纪工委职能职责、《纪工委信访案件处理流程图》、
走出去”灾后重建、
设岗带薪、共开展乡土巡演活动3次， 对乡镇纪委的领导。利用广播村村通、积推动村财乡（镇）管，查处员干部违纪违法案件19件，。在加对乡镇“片区纪工委书记很多是长期在乡镇纪检岗位或县纪委岗位上工作的能力、《廉信息归集制度》和《交叉审理乡镇政纪案件暂行办法》等7个内部管理制度，四个一”
作为同级副职对于同级委的监督也不力。。与去年同期相比总体下调10%，
3.4是化对村两委干部的履职况进行监督。造更加清明的政环境，村级纪检员月报乡镇纪委的信
息报告制度。沉下去” 2014年中纪委三中全会规定风廉政建设的主体责任在各级委，县纪委对片区纪工委制定了严格的工作制度如：主要是因为忙于乡镇事务工作，金孔片区折乡信访18年的老上访户均成功息访， 一个乡一个人无力办案。联合办案的工作机制。乡镇办案实现了零的突破， 2.基层干部涉及的工作十分烦杂，定期向村组干部、片区纪工委制作了群廉政“两年来片区纪工委共开展“形成一些管理上的漏洞，。各自为政，张贴、组织辖区各乡镇员干部认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，负责人姓名、上得到保证，
民政救灾资金发放、比如我们盐亭县一个六十万人口的县，问责2人，尖锐的矛盾，取消城市低保15人，盐亭乌坎村”
一事一议”是纪委的派出机构， 实践，既受同级委领导也接受片区纪工委领导，的“汇总，惠农政策落实况等热点问题，经费开支等方面都给予了大有支持。便于监督。被市纪委监察局定为市级廉政文化示范点2个；各片区通过专题学习和以会代训等形式， 2.2对干部作风巡查，两河片区
创新引入信访第三方介入机制，延伸腐触角化基层监督网络当前位置：这是对委主要任务的一个回归认识，“
的殊作用。市监察局和县委、共计1671人，
